I OZ 138/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ochotniczej Straży Pożarnej w [..] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 803/14 o odrzuceniu sprzeciwu w sprawie ze skargi Ochotniczej Straży Pożarnej w [..] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2014 r., nr SKO-4211/9/2014 w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 6 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 803/14 odrzucił sprzeciw Ochotniczej Straży Pożarnej w [..]od postanowienia referendarza sądowego z dnia 20 maja 2015 r. oddalającego wnioski o przyznanie prawa pomocy, w sprawie ze skargi Ochotniczej Straży Pożarnej w [..]na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2014 r., nr SKO-4211/9/2014 w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że referendarz sądowy postanowieniem z dnia 20 maja 2015 r. oddalił wnioski Ochotniczej Straży Pożarnej w [..]o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W terminie strona skarżąca wniosła od ww. postanowienia sprzeciw podnosząc, że OSP w Świeciu nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania jak i kosztów obsługi prawnej bez uszczerbku dla prowadzenia bieżącej działalności. Skarżąca podkreśliła, że utrzymuje się z dochodów z zawartych umów najmu, składek członkowskich i darowizn. Wskazała również, że zgromadzone na rachunku bankowym środki zostaną przeznaczone na zakup opału. W związku z tym, że sprzeciw nie został podpisany własnoręcznie przez osobę uprawnioną do występowania w imieniu OSP w [..], Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego tego pisma i podpisania sprzeciwu lub nadesłania podpisanego odpisu sprzeciwu. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu 2 lipca 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 238 akt sądowych). Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego sprzeciwu w zakreślonym przez Sąd terminie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił sprzeciw skarżącej na podstawie art. 259 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a."), który stanowi, że sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Od powyższego postanowienia OSP w [..]wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustalają zasady postępowania, które zobowiązane są stosować podmioty uczestniczące w tym postępowaniu. Stosownie do treści art. 259 § 1 zd. 1 P.p.s.a. od postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy (art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.), strona albo adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy mogą wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia tego zarządzenia. Z kolei § 2 tego przepisu stanowi, że sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, a także sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, niezawierający uzasadnienia, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca pomimo wezwania nie uzupełniła braków formalnych sprzeciwu poprzez jego własnoręczne podpisanie, zatem jak zasadnie przyjął Sąd I instancji sprzeciw należało odrzucić. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z treści wezwania Sądu I instancji w sposób jednoznaczny wynika, że brak, którego usunięcia domagano się od skarżącej, to brak własnoręcznego podpisu pod wniesionym sprzeciwem. Sformułowanie "podpisanie" wydaje się na tyle jednoznaczne, iż nie budzi wątpliwości, że chodzi o podpis, a nie jego kserokopię. Wskazać również należy, że zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek na każdym etapie postępowania, a wniosek taki wolny jest od opłat sądowych Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.