I OZ 1321/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 maja 2017 roku sygn. akt IV SA/Gl 911/16 odrzucające skargę kasacyjną [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 stycznia 2017 roku sygn. akt IV SA/Gl 911/16 w sprawie ze skargi T. J. na decyzję [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w S. z dnia [...] sierpnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 17 maja 2017 roku sygn. akt IV SA/Gl 911/16 wydanym na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę kasacyjną [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w S. od wyroku tego Sądu z dnia 11 stycznia 2017 roku w sprawie ze skargi T. J. na decyzję [...] Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w S. z dnia [...] sierpnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie informacji publicznej. Sąd I instancji wskazał, że skarga kasacyjna Przedsiębiorstwa nie zawierała ani wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie, ani oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Pomimo skutecznie doręczonego wezwania, powyższy brak formalny nie został uzupełniony w zakreślonym w tym wezwaniu terminie. Zażalenie na to postanowienie złożyło [...] Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w S., zaskarżając je w całości. W ocenie żalącego brak przedmiotowego wniosku powinien skutkować rozpoznaniem skargi kasacyjnej na rozprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie z treścią art. 177a cytowanej ustawy jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że w skardze kasacyjnej złożonej przez [...] Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w S. nie zawarto wniosku o rozpoznanie jej na rozprawie ani oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Zaznaczyć należy, że złożenie takiego wniosku (lub oświadczenia) stanowi jeden z warunków formalnych skargi kasacyjnej, zaś jego brak stanowi usuwalny brak formalny skargi kasacyjnej. Jednoznacznie brzmiące przepisy p.p.s.a. nie nasuwają żadnych wątpliwości. W konsekwencji nie sposób zgodzić się z opinią autora zażalenia, że w razie milczenia autora skargi kasacyjnej w tym zakresie Sąd powinien skierować sprawę na rozprawę bez wzywania do uzupełnienia braku formalnego. Taki pogląd nie znajduje oparcia w cytowanych wyżej przepisach p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, że skarżące kasacyjnie Przedsiębiorstwo nie uzupełniło do dnia 10 kwietnia 2017 roku braku formalnego skargi kasacyjnej mimo skutecznie doręczonego w dniu 3 kwietnia 2017 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 78) wezwania, uznać należy, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. W konsekwencji zażalenie nie odniosło zamierzonego skutku i podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.