I OZ 130/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 652/21 odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 652/21 oddalające wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 15 marca 2021 r., nr SKO.4111.207.503.2021 w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 18 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 652/21, oddalił wniosek L. F. o przeprowadzenie rozprawy w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 15 marca 2021 r., nr SKO.4111.207.503.2021, w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 652/21, odrzucił zażalenie L. F. na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 maja 2021 r., wskazując, że art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a."), nie przewiduje możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego wydanego w przedmiocie oddalenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie. Wobec tego Sąd uznał, że zażalenie jest niedopuszczalne. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia, czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia, czy zarządzenia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 687). Zatem zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia, czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to przyjąć należy, że od takiego postanowienia, czy zarządzenia nie przysługuje środek zaskarżenia. Skoro zatem art. 194 p.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżania postanowienia o oddaleniu wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie i brak jest przepisu szczególnego w tym zakresie, to zażalenie jest niedopuszczalne. Należy w tym miejscu podkreślić, że doręczenie skarżącemu odpisu postanowienia z dnia 18 maja 2021 r. nie zawierało pouczenia o możliwości zaskarżenia tego postanowienia. Wobec tego uznać należy, że zasadnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.