I OZ 1287/16

Dnia 18 listopada 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 roku, sygn. akt II SO/Wa 19/16 wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie z wniosku A. Z. o wymierzenie Prezydentowi m.st. Warszawy grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie II SAB/Wa 1058/14 postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 7 września 2016 r. sygn. akt II SO/Wa 19/16 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał A.Z. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania w sprawie z wniosku A.Z. o wymierzenie Prezydentowi m.st. Warszawy grzywny, w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia przedmiotowego wezwania. Wysokość wpisu sądowego ustalona została stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł A.Z. domagając się jego uchylenia, wskazując że w art. 227 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) ustanowiono wyjątek od obowiązku uiszczania wpisu i wskazano, że zażalenia na postanowienia w przedmiocie kosztów sądowych nie podlegają opłacie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 227 § 1 i § 2 p.p.s.a. od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, nie pobiera się opłat sądowych. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie w przedmiocie orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania. Zażalenie to wniesione zostało w trybie art. 194 § 1 pkt 9 p.p.s.a. Do tego zażalenia nie ma zastosowania wyłączenie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego określone w art. 227 § 1 p.p.s.a. Przedmiotowe wyłączenie odnosi się bowiem jedynie do zarządzeń i postanowień wydawanych w przedmiocie kosztów sądowych, tj. opłat sądowych i zwrotów wydatków (art. 211 p.p.s.a.). Skarżący zaskarżył zaś postanowienie wydane na podstawie art. 205 § 1 p.p.s.a., w którym orzeczono o obowiązku zwrotu kosztów postępowania, tj. poniesionych przez stronę kosztów sądowych, wynagrodzenia pełnomocnika. Podkreślenia wymaga, że pojęcie kosztów sądowych jest węższe niż pojęcia kosztów postępowania. Ponieważ określony w art. 227 § 2 p.p.s.a. wyjątek od zawartej w art. 199 p.p.s.a. zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych ze jej udziałem w sprawie, dotyczy pojęcia węższego to brak jest podstaw do szerokiej interpretacji powołanego przepisu i przypisywania przedmiotowego zwolnienia także do postanowień wydawanych w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2016 r. sygn. akt I OZ 889/16 oraz wskazane tam postanowienia NSA). Tym samym uznać należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od złożonego przez niego zażalenia. Także wysokość wpisu określona została zgodnie z obowiązującymi przepisami, bowiem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Zatem zaskarżone postanowienie uznać należy za odpowiadające prawu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.