I OZ 1174/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 marca 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wr 185/16 o odrzuceniu wniosku o uzupełnienie postanowienia z dnia 25 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Prezydenta Wrocławia z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 25 stycznia 2017 r. wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym odrzucił skargę Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu 20 lutego 2017 r. W dniu 31 stycznia 2017 r. skarżący osobiście złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia wydanego w dniu 25 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przywołując treść art. 157 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) oraz art. 163 § 2 tej ustawy wskazał, że wniosek o uzupełnienie wyroku (postanowienia) wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny strona powinna zgłosić w ciągu czternastu dni od dnia doręczenia jej odpisu tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Niedokonanie omawianej czynności procesowej w terminie (uchybienie terminu) będzie miało miejsce zarówno wtedy, gdy strona zwróci się o uzupełnienie wyroku z przekroczeniem czternastodniowego terminu, jak i wtedy, gdy złoży wniosek przedwcześnie – wystąpi z wnioskiem o uzupełnienie wyroku, który nie został jej jeszcze doręczony. W przedmiotowej sprawie odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wraz z uzasadnieniem, z uwagi na wydanie postanowienia na posiedzeniu niejawnym (w trybie uproszczonym), podlegał doręczeniu stronom postępowania z urzędu. Z uwagi na fakt, że odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 20 lutego 2017 r., a wniosek o uzupełnienie tego orzeczenia skarżący złożył w dniu 31 stycznia 2017 r. to - zdaniem Sądu I instancji - przyjąć należy, iż omawiany wniosek był przedwczesny, a zatem jako złożony z uchybieniem terminu, podlegał odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Z. R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 157 § 1 p.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku, zgłoszony po upływie terminu, podlega odrzuceniu (art. 157 § 1a p.p.s.a.). Przepisy te - stosownie do treści art. 166 p.p.s.a. - znajdują odpowiednie zastosowanie również w przypadku postanowień. Z powyższych unormowań wynika zatem, że termin do złożenia wniosku o uzupełnienie orzeczenia dla danej strony postępowania rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Należy zgodzić się z Sądem I instancji, że niedokonanie omawianej czynności procesowej w terminie (uchybienie terminowi) będzie miało miejsce zarówno wtedy, gdy strona zwróci się o uzupełnienie orzeczenia z przekroczeniem czternastodniowego terminu, jak i wtedy, gdy złoży wniosek przedwcześnie - wystąpi z wnioskiem o uzupełnienie orzeczenia, które nie zostało jej jeszcze doręczone. W realiach rozpatrywanej sprawy wniosek o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 25 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi został złożony przedwcześnie, a zatem zasadnie został odrzucony zaskarżonym postanowieniem. Z akt sądowych wynika bowiem, że wniosek o uzupełnienie postanowienia z 25 stycznia 2017 r. złożony został w dniu 31 stycznia 2017 r., zanim nastąpiło doręczenie tego postanowienia (20 lutego 2017 r.). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.