I OZ 115/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2017 roku sygn. akt IV SA/Wr 661/17 odrzucające skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2017 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 6 listopada 2017 roku sygn. akt IV SA/Wr 661/17 wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2017 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że skarga została złożona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Zażalenie na to postanowienie złożył A. G., wnosząc o jego uchylenie. W ocenie wnoszącego zażalenie organ niesłusznie odmówił mu przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, błędnie przyjmując, że przekroczył kryterium dochodowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). By zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne strona winna złożyć skargę bezpośrednio w organie, bądź nadać ją w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu w zakreślonym terminie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. zostało prawidłowo doręczone skarżącemu A. G. w dniu 4 września 2017 roku (do rąk dorosłego domownika - Z. G.) wraz z odpowiednim, jednoznacznie brzmiącym pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która winna być skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w terminie 30 dni od daty doręczenia tego postanowienia (por. k. 4 akt administracyjnych). Pomimo pouczenia A. G. złożył skargę osobiście w siedzibie organu dopiero w dniu 9 października 2017 roku, a więc 5 dni po upływie terminu do jej wniesienia (por. prezentata organu, k. 5 akt sądowych). Tym samym Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Co do przedstawionej w uzasadnieniu zażalenia argumentacji dotyczącej przyczyn, z jakich skarżącemu odmówiono przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, stwierdzić należy, że okoliczności te nie mogą stanowić okoliczności, które podlegają ocenie Sądu badającego spełnienie przez stronę warunków formalnych skargi, w tym dochowania terminu do jej wniesienia. Na marginesie wyjaśnić wypada, że przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest orzeczenie o charakterze formalnym dotyczące uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zatem, nawet gdyby skarżącemu przywrócony został termin do wniesienia skargi, badaniu podlegałaby wyłącznie kwestia prawidłowości uznania odwołania skarżącego za spóźnione, a nie kwestia prawidłowości decyzji, od której wniesiono to odwołanie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.