I OZ 1141/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 990/19 o odrzuceniu skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału działek postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 990/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2019 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału działek. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi w postaci nadesłania 2 odpisów skargi z dnia 8 kwietnia 2019 r. Wezwanie do uzupełnienia tego braku, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, zostało skarżącej doręczone w dniu 29 maja 2019 r. Jednocześnie pouczono skarżącą, że niewykonanie wezwania Sądu będzie skutkować odrzuceniem skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 5 czerwca 2019 r. Do Sądu w tym dniu wpłynęły pisma skarżącej, które jednak nie stanowiły odpisów skargi. Skarżąca zatem, w ocenie Sądu, nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca. Wskazując, że w aktach sprawy powinny znajdować się dwa egzemplarze odpisów skargi, a wezwanie do uzupełnienia braków powinno zostać uznane za bezzasadne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Wyjaśnić należy, że skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami P.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, wbrew twierdzeniom skarżącej zawartym w zażaleniu, że do skargi nie załączono jej odpisów. W związku z tym zasadnie Przewodniczący Wydziału I Sądu pierwszej instancji wdrożył procedurę naprawczą i wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi z dnia 8 kwietnia 2019 r., w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała 2 odpisy skargi, jednakże treść tych odpisów nie była zgodna z treścią skargi z dnia 8 kwietnia 2019 r. Pismo, które pod względem treści nie odpowiada oryginałowi, nie może zostać uznane za jego odpis. W tej sytuacji trafnie Sąd pierwszej instancji uznał, iż nie można przyjąć, że skarżąca wywiązała się z obowiązku nadesłania odpisów skargi. To zaś uzasadniało odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.