I OZ 1133/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 września 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 595/17 o pozostawieniu wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie bez rozpoznania w sprawie ze skargi M. W. na Wójta Gminy D. w przedmiocie niewykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia podziału działek postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 20 września 2017 r. sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie pozostawił wniosek M. W. o wyłączenie sędziów tego Sądu bez rozpoznania. W uzasadnieniu wyjaśnił, że skarżąca została wezwana do wskazania z imienia i nazwiska wszystkich sędziów, których wyłączenia się domaga, w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi skarżąca zażądała doręczenia jej imiennej listy wszystkich sędziów obecnie orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie. Zdaniem Sędziego wniosek skarżącej należało pozostawić bez rozpoznania, ponieważ nie uzupełniła jego braków w zakreślonym terminie. Nadto domaganie się doręczenia skarżącej imiennej listy sędziów świadczy o tym, że nie istniało żadne konkretne zagrożenie uzasadniające wyłączenie sędziów tego Sądu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, podnosząc, że jest ono wydane z naruszeniem prawa, stronnicze, bezpodstawne i nieuzasadnione. Zażądała uchylenia zaskarżonego zarządzenia i przekazania jej listy wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z § 2 tego przepisu, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku o "wyłączenie Przewodniczącego II Wydziału WSA w Rzeszowie i wszystkich sędziów tego sądu od udziału w sprawie" poprzez wskazanie z imienia i nazwiska sędziów, których wyłączenia się domaga oraz o uprawdopodobnienie przyczyn ich wyłączenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca zażądała doręczenia jej imiennej listy wszystkich sędziów aktualnie orzekających w ww. Sądzie. Zgodnie z art. 20 § 1 p.p.s.a. zgłaszając wniosek o wyłączenie sędziego strona powinna uprawdopodobnić przyczyny wyłączenia. W § 4 ww. przepisu ustawodawca wskazał jednocześnie, że wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny. Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, chcąc nadać prawidłowy bieg żądaniu skarżącej, prawidłowo ją wezwał do uzupełnienia braków formalnych na podstawie przytoczonego na wstępie przepisu, który w § 2 stanowi, że pismo nieuzupełnione w terminie pozostawia się bez rozpoznania. Z uwagi na fakt, iż skarżąca nie uzupełniła braków swojego wniosku w zakreślonym terminie, to należało pozostawić je zarządzeniem bez rozpoznania. Na marginesie wskazać można, że żądanie skarżącej doręczenia jej imiennej listy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest o tyle nieuzasadnione, że składając wniosek o ich wyłączenie skarżąca z pewnością wiedziała jakie są rzeczywiste przyczyny żądania ich wyłączenia oraz których konkretnie sędziów jej wniosek dotyczy. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.