I OZ 113/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 130/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt III SAB/Kr 130/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę K. J. (dalej określanego jako skarżący) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...]. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 6 września 2018 r. wezwano skarżącego do jednoznacznego wskazania w sposób zrozumiały i czytelny, w jakim dokładnie zakresie skarży on bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...] oraz o wyjaśnienie czy swoją skargę na bezczynność poprzedził wniesieniem ponaglenia do organu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 19 września 2018 r. Mając na uwadze, że skarżący nie sprecyzował skargi w taki sposób, by możliwe było nadanie jej prawidłowego biegu, nie uzupełniając tym samym braków formalnych w zakreślonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie powołanym na wstępie postanowieniem odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.; dalej powoływanej jako p.p.s.a.). Zażalenie na powyższe orzeczenie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do powołanej regulacji jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia. Wobec tego, że wniesiona przez skarżącego skarga nie spełniała wymogów określonych w art. 57 § 1 p.p.s.a, zasadnie zarządzeniem z dnia 6 września 2018 r. wezwany został do uzupełnienia tych braków formalnych w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić przy tym należy, że skarżący otrzymał to wezwanie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i skutkach niewykonania zarządzenia w tym przedmiocie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesiona w sprawie skarga nie pozwala odtworzyć woli strony i stwierdzić, w jakim zakresie skarży bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w [...]. Skarżący nie wykazał również, że wniesienie skargi poprzedzało wniesienie do organu stosownego ponaglenia. Zauważyć wypada, że w aktach sprawy znajduje się pismo skarżącego, którym odpowiedział na powyższe wezwanie. Jednakże z uwagi na to, że zawierało braki formalne, jakim było podanie przez skarżącego błędnej sygnatury sprawy, po uprzednim wezwaniu do uzupełnienia tego braku formalnego, zostało dołączone do akt sprawy dopiero w dniu 11 grudnia 2018 r. Tym samym nie miało wpływu na zasadność zapadłego w sprawie rozstrzygnięcia. Nie jest zaś kwestionowane, że w wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, stąd Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.