I OZ 1105/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 743/18 o odrzuceniu skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 743/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M. J. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobom uprawnionym, z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej ppsa). W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu dnia 4 czerwca 2018 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upływał 4 lipca 2018 r. Skarżący nadał skargę dnia 5 lipca 2018 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, skargę odrzucił [k. 3 akt SKO; k. 2, 4, 8-9 akt IV SA/Gl 743/18]. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. J., postulując przedłużenie terminu do wniesienia skargi o jeden dzień i rozpoznanie skargi (k. 18 akt IV SA/Gl 743/18). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 ppsa wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że skarżący jest obowiązany wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Pierwszym dniem biegu terminu jest dzień następny po doręczeniu, zaś przypadające w czasie jego biegu dni wolne od pracy nie podlegają odliczeniu. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r. doręczono skarżącemu dnia 4 czerwca 2018 r. (k. 3 akt SKO). Zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi, jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji, upłynął w dniu 4 lipca 2018 r. (środa). Termin ten jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło, bowiem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 5 lipca 2018 r. (data stempla pocztowego, k. 4 akt IV SA/Gl 743/18), Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa. Skarżący nie przeczy, że spóźnił się z wniesieniem skargi (omyłkowo nazwanej "odwołaniem"; k. 18 akt IV SA/Gl 743/18). Zawarty w zażaleniu wniosek o przedłużenie terminu do wniesienia skargi o jeden dzień może być rozpoznany przez sąd wyłącznie w odrębnym postępowaniu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.