I OZ 1087/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 46/18 odrzucające zażalenie M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 46/18 w sprawie ze skargi M.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [..] listopada 2017 r., nr [..] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 46/18 oddalił skargę M.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [..] listopada 2017 r., nr [..] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania. Skarżący pismem z dnia 5 lipca 2018 r. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną jako sporządzoną samodzielnie przez skarżącego. Skarżący pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r. złożył zażalenie na w/w postanowienie z dnia 20 lipca 2018 r., które zostało samodzielnie przez niego sporządzone i podpisane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 września 2018 r., sygn. akt: I SA/Wa 46/18 odrzucił zażalenie, wskazując, że zgodnie z treścią art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, tymczasem skarżący nie jest którymkolwiek z podmiotów powołanych w art. 194 § 4 p.p.s.a., wobec czego zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Skarżący nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem, wniósł zażalenie, w którym podniósł, że zaskarżone postanowienie wydał sędzia, który zawsze orzeka na jego niekorzyść, zatem powinien zostać wyłączony od orzekania w jego sprawach oraz stwierdził, że wnioskował o ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Niezachowanie przymusu adwokacko–radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej czyni wniesienie takiego zażalenia niedopuszczalnym i na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. skutkuje jego odrzuceniem. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący, mimo prawidłowego pouczenia wniósł osobiście sporządzone zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2018 r. odrzucające skargę kasacyjną. W tej sytuacji Sąd I instancji prawidłowo uznał, że przedmiotowe zażalenie należało odrzucić jako uchybiające wymogowi określonemu w art. 194 § 4 p.p.s.a. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został w niniejszym postępowaniu rozpoznany, a odmowa przyznania skarżącemu prawa pomocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 2018 r. nie stanowi naruszenia prawa do sądu, lecz oznacza, że koszty pomocy profesjonalnego pełnomocnika skarżący w tym postępowaniu ponieść musi osobiście. Nie ma także znaczenia w przedmiotowej sprawie podnoszona w zażaleniu okoliczność, że sędzia, który orzekał w zaskarżonym postanowieniu, w innych sprawach toczących się z udziałem skarżącego orzekł niezgodnie z jego oczekiwaniami. Na marginesie należy zauważyć, że z akt sprawy nie wynika, aby skarżący składał formalny wniosek o wyłączenie tego sędziego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.