I OZ 1070/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 września 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 441/14 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wyrokiem z 11 kwietnia 2014 r. (sygn. akt I SA/Wa 441/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 21 maja 2014 r. Postanowieniem z 19 maja 2014 r. przyznano skarżącemu pełnomocnika z urzędu, na którego w dniu 3 lipca 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie wyznaczyła adw. P. L. W dniu 13 sierpnia 2014 r. adw. P. L., działając w imieniu skarżącego, wniósł skargę kasacyjną od wyroku z 11 kwietnia 2014 r. Postanowieniem z 5 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, między innymi, odrzucił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu stwierdził, że orzeczenie kończące z 11 kwietnia 2014 r. zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 21 maja 2014 r., a zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął dla A. M. w dniu 20 czerwca 2014 roku. Tymczasem skarga kasacyjna została wniesiona dopiero w dniu 18 sierpnia 2014r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), o przywrócenie którego strona skarżąca nie wnosiła. Zażalenie na postanowienie z 5 września 2014 r., w zakresie dotyczącym odrzucenia skargi kasacyjnej, wniósł adw. P. L., w imieniu A. M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak stanowi art. 86 § 1 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Brak bowiem podstaw do przyjęcia, że przeszkoda w dokonaniu czynności, choćby niezawiniona przez stronę, powodowała przedłużenie terminu o okres trwania przeszkody w sposób zbliżony do zawieszenia terminu przedawnienia. Niemniej okoliczności z tym związane, np. wyznaczenie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego przez właściwą okręgową radę adwokacką, właściwą okręgową izbę radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, mogą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wniesieniem skargi kasacyjnej ustaje najpóźniej z upływem trzydziestu dni od dnia, w którym profesjonalny pełnomocnik dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu. Od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu biegnie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wbrew twierdzeniu wnoszącego skargę kasacyjną nie zachodzi w takiej sytuacji "faktyczne skrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do siedmiu dni". Przyjęcie powyższego nie oznacza, że wydłużony lub zawieszony został termin określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie został w ogóle złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skargę kasacyjną wniesiono zaś po upływie terminu do dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.