I OW 80/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta G. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta G. a Wójtem Gminy G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. W. o udzielenie świadczeń z pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek.

Burmistrz Miasta G., działający przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy G., działającym przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G., w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. W. o udzielenie świadczeń z pomocy społecznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 maja 2021 r., wezwano Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku – do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez nadesłanie numeru NIP lub REGON Miasta G. oraz do uiszczenia wpisu sądowego od w/w wniosku w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 27 maja 2021 r. (zpo k. 13). Wnioskodawca nie uzupełnił ww. braków formalnych wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.- dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnej opłaty od pisma obliguje sąd do skierowania do podmiotu składającego podanie wezwania do wpłacenia opłaty sądowej w wyznaczonym terminie. Brak należnej opłaty wyliczanej i pobieranej na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje obarczeniem danego pisma procesowego brakiem formalnym tego rodzaju, że skarga lub wniosek inicjujące postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, podlegają odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W niniejszej sprawie złożony wniosek obarczony był brakiem fiskalnym – nie uiszczono wpisu od wniosku i brakiem formalnym – nie wskazano numeru NIP lub REGON wnioskodawcy. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków. Wezwanie zostało doręczone w dniu 27 maja 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 3 czerwca 2021 r. Wnioskodawca nie uiścił wpisu od wniosku ani nie uzupełnił braku formalnego przez wskazanie numeru NIP lub REGON, co uzasadnia odrzucenie wniosku. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.