I OW 70/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy S. a Burmistrzem Miasta L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.Z. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy S. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy S. a Burmistrzem Miasta L., w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K.Z. o skierowanie i dofinansowanie pobytu w domu pomocy społecznej. W motywach wniosku wskazano, że pismem z dnia [...] lutego 2017 r. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. uznał się niewłaściwym w sprawie z wniosku P. K.Z. o skierowanie jej do domu pomocy społecznej i przekazał wniosek do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.. Zawiadomienie o przekazaniu nie zwiera uzasadnienia. Z wniosku P. K.Z. wynika, że jest ona mieszkanką L.. Organ wskazał, że zgodnie z art. 59 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej gminą właściwą do rozpatrzenia wniosku jest gmina miejsca zamieszkania osoby zainteresowanej w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na ten wniosek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. działający z upoważnienia Burmistrza L. wniósł o umorzenie postępowania w sprawie. W uzasadnieniu wskazano, że Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. uznaje swoją właściwość do rozpoznania wniosku, zaś spór zaistniał w wyniku nieporozumienia między ośrodkami pomocy społecznej. Podczas rozmowy telefonicznej ustalono, że pracownik socjalny GOPS w S. przeprowadzi wywiad środowiskowy w miejscu aktualnego pobytu P. K. Z. i przekaże ten wywiad do MOPS w L. celem podjęcia stosownej decyzji w zakresie skierowania i odpłatności za DPS P. K.Z. . Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej (art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Spór zainicjowany wnioskiem złożonym w niniejszej sprawie ma charakter negatywnego sporu o właściwość. Jednakże wobec uznania swojej właściwości przez jeden z organów postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu z uwagi na treść art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4, art. 4 oraz art. 193 p.p.s.a. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie z wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. O zwrocie wpisu nie orzeczono, ponieważ organ nie cofnął wniosku (por. art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).