I OW 35/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Stare Babice o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Stare Babice a Wójtem Gminy D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. L., dotyczącej udzielenia świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy finansowej postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Wójtowi Gminy Stare Babice kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniosku.

Wnioskiem z 20 stycznia 2023 r. Wójt Gminy Stare Babice (dalej także: "wnioskodawca") złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Stare Babice a Wójtem Gminy D., w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. L., dotyczącej udzielenia świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy finansowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 stycznia 2023 r., pismem z 2 lutego 2023 r. wezwano wnioskodawcę, na podstawie art. 220 § 1 i 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "ppsa"), do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez nadesłanie jednego odpisu złożonego wniosku oraz wskazanie numeru NIP lub Regon Gminy Stare Babice, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę której braków nie uzupełniono w terminie. W myśl art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do pism takich należy również wniosek inicjujący postępowanie przez sądem i jeśli wnioskodawca nie uiścił należnego wpisu, zostaje wezwany do jego uiszczenia. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 64 § 3 ppsa do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Wezwanie z 2 lutego 2023 r. zostało doręczone wnioskodawcy - w formie elektronicznej - tego samego dnia. Termin na uzupełnienie braków wniosku i uiszczenie wpisu upływał 9 lutego 2023 r. Braki formalne oraz brak fiskalny nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Pismem z 14 kwietnia 2023 r. wnioskodawca wskazał, że z uwagi na problemy techniczne z obsługą poczty elektronicznej powyższe wezwanie zostało doręczone dopiero 12 kwietnia 2023 r. W tym miejscu wskazać należy, że jak wynika z urzędowego potwierdzenia przedłożenia, wezwanie z 2 lutego 2023 r. zostało skutecznie doręczone tego samego dnia, natomiast termin na uzupełnienie braków formalnych oraz fiskalnych jest terminem ustawowym i nie może być przez sąd przedłużany. Pismem z 27 kwietnia 2023 r. wnioskodawca uzupełnił braki formalne oraz uiścił wpis od wniosku. Uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych po upływie terminu nie wywiera skutków prawnych. W tej sytuacji wniosek podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 ppsa i dlatego orzeczono jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu w pkt 2 postanowienia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.