I OW 26/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Aleksandrowa Łódzkiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Aleksandrowa Łódzkiego a Wójtem Gminy Pęczniew w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku I.H. dotyczącego ustalenia prawa do dodatku dla gospodarstw domowych z tytułu wykorzystania niektórych źródeł ciepła postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Burmistrzowi Aleksandrowa Łódzkiego kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniosku.

Wnioskiem z 18 stycznia 2023 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej im. Ireny Sendlerowej w Aleksandrowie Łódzkim, działający z upoważnienia Burmistrza Aleksandrowa Łódzkiego, złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Aleksandrowa Łódzkiego a Wójtem Gminy Pęczniew, poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku I.H. o ustalenie prawa do dodatku dla gospodarstw domowych z tytułu wykorzystania niektórych źródeł ciepła. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 stycznia 2023 r., pismem z 25 stycznia 2023 r. wezwano wnioskodawcę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3, art. 220 § 1 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "ppsa"), do usunięcia braku formalnego wniosku, poprzez nadesłanie numeru NIP lub REGON wnioskodawcy oraz fiskalnego, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 64 § 3 ppsa do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1c ppsa pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, bądź numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Wniosek Burmistrza Aleksandrowa Łódzkiego nie zawierał numeru NIP ani REGON wnioskodawcy, nie uiszczono również wpisu od wniosku. W odpowiedzi na wezwanie z 25 stycznia 2023 r., doręczone w formie elektronicznej tego samego dnia, wnioskodawca 30 stycznia 2023 r. uiścił wpis w kwocie 100 złotych, nie wskazał jednak własnego numeru NIP ani REGON. Termin na uzupełnienie braku formalnego upłynął bezskutecznie 1 lutego 2023 r. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego wniosku, podlegał on odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 ppsa, o czym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł w pkt 1 postanowienia. Zwrot wpisu w pkt 2 sentencji nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.