I OW 165/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta [...] a Burmistrzem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.K. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Wnioskiem z dnia 23 listopada 2022 r. Prezydent Miasta [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta [...] w sprawie wniosku A. K. o skierowanie do domu pomocy społecznej poprzez wskazanie Burmistrza Miasta [...] jako organu właściwego do rozpoznania sprawy. W dniu 20 marca 2023 r. wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego odpis skrócony aktu zgonu A.K., z którego wynika, że ww. zmarła w dniu 8 grudnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, z zastrzeżeniem art. 22 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2022 r., poz. 2000, ze zm., dalej: "k.p.a."), oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór kompetencyjny (a także o właściwość), o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też każdy z nich uważa się za niewłaściwy do jej załatwienia (spór negatywny). Stosownie do art. 161 § 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Jak wynika z załączonego do sprawy skróconego odpisu aktu zgonu, zainteresowana zmarła [...] grudnia 2022 r. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, niewątpliwie przedmiot postępowania administracyjnego – skierowanie do domu pomocy społecznej, dotyczy wyłącznie praw ściśle związanych z zainteresowaną. W tej sytuacji, postępowanie sądowe wszczęte na wniosek Prezydenta Miasta [...] należy uznać za bezprzedmiotowe. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 193 w zw. z art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 w zw. z art. 15 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.