I OSK 854/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku H.P. o zabezpieczenie w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 602/18 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić wniosek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bk 602/18 oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Gmina [...] złożyła od w/w wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W piśmie z dnia 1 października 2021 r. uczestnik postępowania H.P. zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o zabezpieczenie w postaci zakazu zbywania nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym [...] o powierzchni [...] ha, położonej w obrębie [...] i wpisanie ostrzeżenia o toczącym się postępowaniu w sprawie I OSK 854/19 do księgi wieczystej [...], prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Wniosek H.P. jest niedopuszczalny. Jego treść wskazuje, iż intencją strony jest uzyskanie ochrony analogicznej do udzielenia zabezpieczenia, które unormowane jest w art. 730 i następnych ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1575 ze zm., dalej w skrócie "k.p.c."). Zgodnie z art. 730 k.p.c., w każdej sprawie cywilnej podlegającej rozpoznaniu przez sąd lub sąd polubowny można żądać udzielenia zabezpieczenia. Definicję sprawy cywilnej zawiera art. 1 k.p.c. W świetle tego przepisu, kodeks postępowania cywilnego normuje postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne). Należy podkreślić, iż niniejsza sprawa nie jest sprawą cywilną tylko sądowoadministracyjną, rozpoznawaną w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), które nie przewidują możliwości orzekania w przedmiocie zabezpieczenia roszczenia. Z powyższych względów wniosek H.P. o zabezpieczenie w postaci zakazu zbywania nieruchomości podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.