I OSK 817/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. C. i M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 957/14 w sprawie ze skargi J. C. i M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: umorzyć postępowanie kasacyjne w części ze skargi kasacyjnej J. C.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 22 grudnia 2014 r. II SA/Ke 957/14, oddalił skargę J. C. i M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [..] sierpnia 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli J. C. i M. G. Ze względu na śmierć J. C., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 1 lutego 2017 r., I OSK 817/15, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawiesił postępowanie sądowe do czasu ustalenia następców prawnych zmarłego skarżącego. Postanowieniem z 28 stycznia 2020 r., I Ns 337/18 Sąd Rejonowy w Busku-Zdroju stwierdził, że spadek po zmarłym J. C. nabyła w całości Gmina W. Postanowieniem z 26 sierpnia 2021 r., I OSK 817/15 Naczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie. Pismem z 13 września 2021 r. Burmistrz Miasta i Gminy W. oświadczył, że nie podtrzymuje skargi kasacyjnej i wnosi o nieobciążanie Gminy kosztami postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 p.p.s.a. Skarżący kasacyjnie może więc rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 p.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 p.p.s.a., jak również, że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji o umorzeniu postępowania kasacyjnego w części ze skargi kasacyjnej J. C.