I OSK 697/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E.O. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi kasacyjnej E.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1184/22 w sprawie ze skargi E.O. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 października 2022 r. oddalił skargę E.O. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] marca 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z [...] grudnia 2022 r. skarżący złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której zawarł wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz 1491) z art. 2, art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Analiza zacytowanego przepisu wskazuje, że zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na jego podstawie możliwe jest, jeżeli toczy się inne postępowanie administracyjne, sądowoadministracyjne, sądowe albo przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, pod warunkiem że rozstrzygnięcie sprawy, w której rozważana jest możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, zależy od wyniku tego odrębnego postępowania. Przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] marca 2022 r., którym to aktem organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zaznaczenia jednakże wymaga, że podstawą rozstrzygnięcia organu nie był przepis wskazanej powyżej ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego, ale niewskazanie przez skarżącego decyzji, której stwierdzenia nieważności żądał. Oznacza to, że przepis ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego, którego konstytucyjność kwestionuje Rzecznik Praw Obywatelskich, nie miał zastosowania w sprawie, a co za tym idzie, postępowanie zainicjowane przez Rzecznika przed Trybunałem Konstytucyjnym nie ma wpływu na wynik rozpoznawanej sprawy. W rozpoznawanej sprawie brak jest zatem podstaw do zawieszenia postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa orzekł jak w postanowieniu.