I OSK 638/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K.K., R.K., G.Z., M.K., E.R. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 kwietnia 2025 r., sygn. akt I OSK 638/23 w zakresie orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Powiatu Kutnowskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 sierpnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 1870/20 w sprawie ze skargi Powiatu Kutnowskiego na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 8 lipca 2020 r. nr DAP-WN-727-85/2019/WWP w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 15 kwietnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Powiatu Kutnowskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 sierpnia 2022 r. w sprawie ze skargi Powiatu Kutnowskiego na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 8 lipca 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z 16 kwietnia 2025 r. K.K., R.K., G.Z., M.K., E.R., zastępowani przez adwokata, jako uczestnicy postępowania wnieśli o uzupełnienie powyższego wyroku poprzez dodanie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania, w tym kosztach zastępstwa adwokackiego. W uzasadnieniu uczestnicy podnieśli, że wnieśli w sprawie odpowiedź na skargę kasacyjną, w której domagali się oddalenia skargi kasacyjnej i zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Na podstawie § 2 tego przepisu wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a. powyższe regulacje znajdują odpowiednie zastosowanie również w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego w razie oddalenia skargi kasacyjnej uregulowany został w art. 204 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę (pkt 1) albo skarżącego, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę (pkt 2). Przepis ten wyznacza zatem ograniczony krąg stron postępowania sądowoadministracyjnego, na których rzecz mogą zostać zasądzone koszty postępowania kasacyjnego. Tym samym sąd na podstawie tego przepisu nie może zasądzić kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz podmiotów niewymienionych w tym przepisie, w tym w szczególności uczestników postępowania, co także zostało wyjaśnione w uzasadnieniu w/w wyroku. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 i 2 w zw. z art. 166 oraz art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.