I OSK 626/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 542/17 oddalającego skargę M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji 1

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 8 listopada 2017 r. oddalił skargę M. S. (dalej: "skarżąca") na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Wojewody [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody [...] należy jednakże mieć na uwadze, iż decyzja ta została wydana na podstawie przepisu art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm., dalej: "u.g.n."), znajdującego się w Dziale III tejże ustawy. Stosownie do art. 9 u.g.n. w sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. Biorąc powyższe pod uwagę, uznać należy, że skarga do sądu administracyjnego na decyzje wydane na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n., jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, powoduje wstrzymanie ich wykonania z urzędu, a organ winien wydać w tym przedmiocie odpowiednie postanowienie. W niniejszej sprawie Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. wstrzymał z urzędu zaskarżoną decyzję. Oznacza to, iż skarżąca korzysta już z tymczasowej ochrony wynikającej z tego rozstrzygnięcia aż do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, na każdym jego etapie. Zatem, skoro skarżąca korzysta z ochrony w myśl art. 9 u.g.n., Sąd nie jest zobowiązany do rozpoznania i orzekania w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub decyzji. Oznaczałoby to bowiem, iż w sprawie wydane byłyby ewentualnie dwa rozstrzygnięcia w tej samej kwestii. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 151 w zw. art. 64 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2