I OSK 571/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2025 r. sygn. akt I SA/Wa 895/25 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 28 lutego 2025 r. nr 842/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o zawieszenie postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 895/25, oddalił skargę [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 28 lutego 2025 r. nr 842/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł [...]. W skardze kasacyjnej skarżący zawarł m.in. wniosek o zawieszenie przedmiotowego postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu podjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny stosownej uchwały w zakresie udzielenia odpowiedzi na zadane pytanie prawne zainicjowane postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2025 roku, sygn. akt I SA/Wa 2470/24, o treści: "Czy nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279, ze zm.) przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 592, dalej: k.p.a.) w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu?". Pytanie prawne zarejestrowano w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygnaturą I OPS 4/25. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 13 marca 2026 r. w sprawie o sygn. akt I OPS 4/25, podjął w sprawie uchwałę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Treść powołanego przepisu wskazuje zatem na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie skarżący kasacyjnie wniósł o zawieszenie postępowania kasacyjnego do czasu rozpoznania zagadnienia prawnego w poszerzonym składzie przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I OPS 4/25. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 13 marca 2026 r. w sprawie o sygn. akt I OPS 4/25, rozstrzygając przedstawione zagadnienie prawne, podjął następującą uchwałę: Nabywcy roszczeń wynikających z art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. z 1945 r. Nr 50, poz. 279 ze zm.) nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691) w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów dekretu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że postępowanie z wniosku skarżącego kasacyjnie [...] o zawieszenie postępowania stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 125 § 1 pkt 1 i w zw. z art. 193 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.