I OSK 4260/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. M. o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3396/17 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian do operatu ewidencji gruntów postanawia: odrzucić wniosek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3396/17 uwzględnił skargę B. M. i uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian do operatu ewidencji gruntów. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniósł uczestnik postępowania W. M., reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, domagając się jednocześnie wstrzymania wykonania zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji. Wniosek został umotywowany tym, że wskutek wydania zaskarżonego wyroku zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku jest niedopuszczalny. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej powoływana jako p.p.s.a.) nie przewiduje instytucji wstrzymania przez Naczelny Sąd Administracyjny wykonania zaskarżonego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a. w razie uwzględnienia przez wojewódzki sąd administracyjny skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że ten sąd postanowi inaczej. W przypadku oddalenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego sprowadza się do wstrzymania wykonania zaskarżonego do sądu aktu lub czynności, wydanych przez organy administracji publicznej. Jak wyjaśnił bowiem Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07 (ONSAiWSA 2007 r. nr 4, poz. 77) w postępowaniu kasacyjnym, w tym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. Celem omawianej instytucji jest zapewnienie skarżącemu ochrony tymczasowej w toku postępowania sądowego przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Stosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. w toku postępowania kasacyjnego dotyczy wyłącznie aktów lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., tym samym nie znajduje zastosowania do wyroków sądów administracyjnych. Zauważyć przyjdzie, że skoro w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji uchylając zaskarżonym wyrokiem decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jednocześnie nie orzekł co do skutków prawnych jakie ta decyzja wywołuje, stosownie do art. 152 § 1 p.p.s.a. zaskarżona decyzja do uprawomocnienia się wyroku nie wywołuje takich skutków. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 61 § 3 i art. 193 § 2 p.p.s.a., odrzucił wniosek jako niedopuszczalny.