I OSK 3699/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt: II SA/Ol 149/18 oddalającego skargę M.K. na decyzję Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia [..] stycznia 2018 r., nr [..] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 149/18 oddalił skargę M.K. na decyzję Wojewody Warmińsko – Mazurskiego z dnia [..] stycznia 2018 r., nr [..] w przedmiocie statusu bezrobotnego. Od powyższego wyroku skarżący złożył osobiście podpisaną skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) - dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Z akt sprawy wynika, że składający w niniejszej sprawie skargę kasacyjną M.K. jest z wykształcenia adwokatem, jednakże pismo Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia [..] października 2018 r. stanowi, że został on zawieszony w wykonywaniu czynności zawodowych uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie z dnia [..] sierpnia 2014 r. od dnia 1 października 2014 r. Zgodnie z art. 4d ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1184), adwokat zawieszony w wykonywaniu czynności zawodowych nie może występować przed sądami lub organami państwowymi i samorządowymi. W okresie zawieszenia adwokat może wykonywać inne czynności, na które uzyskał zezwolenie dziekana. Oznacza to, że adwokat zawieszony w wykonywaniu czynności zawodowych nie może wykonywać swego zawodu, w szczególności nie może reprezentować strony (także gdy sam jest stroną postępowania) w postępowaniu przed sądami, w tym sporządzać w jej imieniu skarg kasacyjnych. Wobec tego stwierdzić należy, że M.K. nie miał uprawnień do skutecznego sporządzenia i podpisania skargi kasacyjnej do NSA, gdyż nie spełnia wymogów określonych w art. 175 § 1 p.p.s.a. Dlatego też złożoną przez niego – co prawda w jego własnym imieniu – skargę kasacyjną jako sporządzoną przez adwokata w okresie zawieszenia w prawie do wykonywania zawodu należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić. Podkreślić należy, że sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a., lecz brakiem skargi kasacyjnej czyniącym ją niedopuszczalną (por. postanowienia NSA: z dnia 7 kwietnia 2010 r., II FSK 1928/08; z dnia 8 czerwca 2011 r., II GSK 515/10; z dnia 29 kwietnia 2016 r., II FSK 3488/15 - publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.