I OSK 2934/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. N. o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej J. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 353/17 w sprawie ze skargi W. M. i J. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w części postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Postanowieniem z 7 września 2021 r., sygn. akt I OSK 2934/18, Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił niniejsze postępowanie, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), z uwagi na śmierć strony postępowania W. K. do czasu ujawnienia i ewentualnego przystąpienia do udziału w sprawie następców prawnych po zmarłej. W piśmie z 21 marca 2022 r. skarżąca kasacyjnie wniosła o podjęcie z urzędu zawieszonego postępowania w części, z wyłączeniem tej części postępowania, której zakres zaskarżenia skargą kasacyjną dotyczy tej części wyroku Sądu pierwszej instancji, w jakiej wyrok ten oddalał skargę od decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] grudnia 2016 r. - w zakresie dotyczącym działki ew. nr [...] z obrębu [...] w W. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że śmierć uczestnika postępowania W. K. nie powinna stanowić podstawy zawieszenia postępowania w całości, a jedynie tylko w tej części, która dotyczy zmarłej, a w konsekwencji i tych uczestników postępowania, których interes prawny do udziału w niniejszym postępowaniu wywodzi się ze statusu współwłaściciela działki ew. nr [...] z obrębu [...], bowiem w tym zakresie osoby te mają status współuczestników jednolitych niniejszego postępowania. W stosunku do pozostałych uczestników postępowania, którzy nie są współwłaścicielami ww. działki, śmierć W. K. w żaden sposób nie wpływa na możliwość i sposób rozstrzygnięcia niniejszej sprawy w pozostałej części, czyli tej, która nie będzie dotyczyć ww. działki ewidencyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w razie śmierci strony sąd postanowi podjąć z urzędu postępowanie od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. W przedmiotowej sprawie żadna z ww. przesłanek do podjęcia zawieszonego postępowania nie zaistniała. Również wskazane we wniosku argumenty o podjęciu w części zawieszonego postępowania nie znajdują uzasadnienia. Skarżąca kasacyjnie zaskarżyła wyrok Sądu pierwszej instancji w całości, tj. w zakresie oddalenia skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] grudnia 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję częściową tego organu z [...] grudnia 2015 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji dekretowej w części, w tym także w części dotyczącej działki ew. nr [...] z obrębu [...], której współwłaścicielką była zmarła W. K. Mając na uwadze, że Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, zarówno co do jej podstaw jak i wniosków (w tym wniosku dotyczącego zakresu zaskarżenia) oraz że stronom wolno przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, jak również nowych podstaw zaskarżenia jedynie w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 p.p.s.a.), wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania w części nie może zostać uwzględniony, bowiem zmierza on w istocie do zmiany wskazanego w skardze kasacyjnej zakresu zaskarżenia wyroku Sądu pierwszej instancji, co na obecnym etapie postępowania jest niedopuszczalne. Dodatkowo należy wskazać, że Sąd powziął informację o śmierci kolejnych sześciu uczestników niniejszego postępowania. Na obecnym etapie trwa poszukiwanie ich następców prawnych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 i art. 193 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.