I OSK 2729/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu dnia 12 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Limanowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 585/17 w sprawie ze skargi Gminy Czchów na uchwałę Rady Miasta Limanowa z dnia 30 lipca 2015 r., nr XIII.100.2015 w przedmiocie realizacji zadania dotyczącego poprawy warunków mieszkaniowych społeczności romskiej z terenu Miasta Limanowa postanawia: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w sprawie.

Wyrokiem z dnia 10 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi Gminy C., stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Limanowa z dnia 30 lipca 2015 r., nr XIII.100.2015, w przedmiocie realizacji zadania dotyczącego poprawy warunków mieszkaniowych społeczności romskiej z terenu Miasta Limanowa. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Gmina Miasto Limanowa. Pismem z dnia 5 grudnia 2017 r. Stowarzyszenie K. złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. W uzasadnieniu wskazało, że wynik niniejszego postępowania dotyczy nie tylko interesu prawnego mieszkańców wsi M. i całej Gminy C., ale także zakresu działalności statutowej Stowarzyszenia, która skupia się na wspieraniu szeroko pojętego rozwoju wsi M., w której to Burmistrz Limanowej również zakupił nieruchomość na podstawie zaskarżonej uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W świetle powyższego przepisu udział Stowarzyszenia w niniejszym postępowaniu będzie dopuszczalny, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jego statutowej działalności. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego tak jednak nie jest. Zgodnie z załączonym do wniosku odpisem z KRS Stowarzyszenia jego działalność polega na: aktywizacji i promowaniu kobiet, podnoszeniu kwalifikacji kobiet, promowaniu członków, pogłębianiu wiedzy w zakresie równego statutu kobiet i mężczyzn, integracji kobiet z różnych środowisk, integracji pokoleń, reprezentowaniu interesu kobiet, propagowaniu i pielęgnacji tradycji regionalnych, promowaniu profilaktyki zdrowotną, współpracy z innymi organizacjami o podobnym profilu, organizowaniu spotkań z ludźmi, organizowaniu i koordynacji imprez okolicznościowych. Żaden z powyższych celów działania Stowarzyszenia, które skupiają się ogólnie rzecz ujmując na wspieraniu aktywności i interesu kobiet w lokalnej społeczności (dokładnie określonych w rubryce 3 odpisu KRS), nie jest powiązany z przedmiotem niniejszej sprawy – badaniem legalności uchwały Rady Miasta Limanowa w przedmiocie realizacji zadania dotyczącego poprawy warunków mieszkaniowych społeczności romskiej z terenu Miasta Limanowa. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 184 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.