I OSK 2443/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 131/16 w sprawie ze skargi [...] S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości postanawia: podjąć zawieszone postępowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 września 2017 r., sygn. akt I OSK 2443/16 – na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 – dalej "p.p.s.a."), zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie w związku ze skierowaniem 21 czerwca 2017 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny zagadnienia prawnego do składu siedmiu sędziów. Zagadnienie to zostało zarejestrowane pod sygn. akt I OPS 5/17. 26 lutego 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę w sprawie o sygn. akt I OPS 5/17 o następującej treści: "Pozostawanie nieruchomości we władaniu przedsiębiorstwa PKP bez udokumentowanego prawa w sposób określony w art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 22, poz. 99 ze zm.) oznacza, że nieruchomość ta należała w dniu 27 maja 1990 r. do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego w rozumieniu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191, ze zm.)". W związku z podjęciem ww. uchwały wyjaśnione zostało zagadnienie prawne stanowiące podstawę zawieszenia niniejszej sprawy. Jednakże mając na uwadze, że 26 lipca 2017 r. Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej zwrócił się z wnioskiem o podjęcie w pełnym składzie NSA uchwały w zakresie kwestii obejmującej konieczność udokumentowania prawa w sposób określony w art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt I OPS 4/17) – czyli w zakresie zbliżonym do pytania zarejestrowanego pod sygn. I OPS 5/17 – uznano w niniejszej sprawie, że brak jest podstaw do podjęcia zawieszonego postępowania do czasu podjęcia uchwały w sprawie I OPS 4/17. 1 kwietnia 2019 r., w sprawie o sygn. akt I OPS 4/17, pełen skład Naczelnego Sądu Administracyjnego odmówił podjęcia uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako: "p.p.s.a.") sąd administracyjny postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. W niniejszej sprawie przyczyna zawieszenia postępowania ustała wobec podjęcia 26 lutego 2018 r. przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwały, sygn. akt I OPS 5/17, a następnie wydania postanowienia z 1 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OPS 4/17, w którym Naczelny Sąd Administracyjny odmówił podjęcia uchwały przez pełny skład sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając zatem na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.