I OSK 2238/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I.B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 460/21 w sprawie ze skargi L.A. i P.K. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia I.B. od udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 kwietnia 2021 r., po rozpoznaniu skargi L.A. i P.K. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewody Mazowieckiego z [...] czerwca 2019 r. oraz zasądził na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł Minister Rozwoju, Pracy i Technologii. Pismem z [...] lipca 2023 r. I.B. wystąpiła z wnioskiem o dopuszczenie do postępowania w charakterze uczestnika. Swój wniosek umotywowała faktem, że jest spadkobierczynią po L.K., który nieruchomość, której sprawa dotyczy, otrzymał wraz ze swoimi braćmi R. i S. od ojca W.K. w 1943 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Analiza zacytowanego przepisu wskazuje, że podstawą dopuszczenia osoby fizycznej do postępowania w charakterze uczestnika jest wykazanie przez wnioskodawcę interesu prawnego do występowania w tym postępowaniu. Brak takiego interesu bądź niemożliwość jego wykazania powoduje, że wniosek złożony w trybie art. 33 § 2 ppsa nie może zostać rozpoznany pozytywnie. W rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni swój interes prawny wywodzi z faktu bycia spadkobierczynią L.K., tj. jednej z osób, którym W.K. przekazał nieruchomość warszawską oznaczoną jako "[...]", nr rej. hip. [...] o pow. 2168 m2. W tym miejscu należy wyjaśnić, że rozpoznawana sprawa dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Dzielnicowego W. Wydział Terenów z [...] października 1980 r., w której orzeczono o ustaleniu odszkodowania za wskazaną nieruchomość położoną w W. przy Al. [...], oznaczoną jako "[...]", nr rej. hip. [...] o pow.4402 m2, która zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku przypadała S.K., tj. bratu spadkodawcy wnioskodawczyni. Oznacza to, że nieruchomość, której dotyczy sprawa, nie jest tożsama z nieruchomością stanowiącą uprzednio własność spadkodawcy wnioskodawczyni. W konsekwencji powyższego należy przyjąć, że fakt bycia spadkobierczynią osoby posiadającej prawa do nieruchomości innej niż objęta postępowaniem, którego dotyczy wniosek o dopuszczenie w charakterze uczestnika postępowania, nie stanowi interesu prawnego, o którym mowa w art. 33 § 2 ppsa, a zatem nie może przesądzać o możliwości dopuszczenia wnioskodawczyni do postępowania w rozpoznawanej sprawie. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 ppsa orzekł jak w postanowieniu.