I OSK 2164/16

Dnia 17 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi kasacyjnej M.V. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 375/16 w sprawie ze skargi M.V. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wnioskiem z dnia 4 lipca 2005 r. (sprecyzowanym pismem z dnia 4 lutego 2010 r.) M.V. wystąpiła do Wojewody Małopolskiego o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z dnia 5 października 1956 r., znak: [...] o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonych w miejscowości Łosie, w części dotyczącej M.P. i E.P. Decyzją z dnia 21 lipca 2015 r., nr [...], Wojewoda Małopolski umorzył postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z 5 października 1956 r., znak: [...] w części dotyczącej M.P. i E.P. Na skutek złożonego przez M.V. odwołania Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, decyzją z dnia 1 lutego 2016 r. nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji wskazując, iż w niniejszym przypadku istniały podstawy do umorzenia postępowania administracyjnego. M.V., w złożonej na powyższą decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi skardze, zakwestionowała jej prawidłowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę wyrokiem z dnia 23 maja 2016 r. o sygn. akt I SA/Wa 375/16. M.V. wywiodła od powyższego wyroku skargę kasacyjną. Pismem z dnia 22 lipca 2017 (na piśmie omyłkowo wskazano: 2016) r. pełnomocnik M.V. zawiadomił o śmierci M.V. w sierpniu 2017 r., która miała miejsce w Hamburgu w Niemczech. W związku z tym wniósł o zawieszenie postępowania zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Pismem z dnia 22 grudnia 2017 r. pełnomocnik zmarłej M.V. złożył pismo przedkładając kserokopię "Międzynarodowego aktu zgonu" wraz z jego tłumaczeniem przysięgłym. Z przedłożonego "Międzynarodowego aktu zgonu" wynika, że M.V. (z domu P., urodzona 30 czerwca 1933 r., [...]), zmarła 8 sierpnia 2017 r. w Hamburgu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), sąd administracyjny zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Art. 124 § 3 podanej ustawy stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Z przedłożonych przez pełnomocnika skarżącej adw. M.P. kopii dokumentów wynika, że M.V. zmarła w dniu 8 sierpnia 2017 r. (k. 100-101 akt sądowych). Ziściła się zatem przesłanka "śmieci strony", wskazana w do art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obligująca sąd administracyjny do zawieszenia postępowania. Jednocześnie stwierdzić wypada, że spór w sprawie administracyjnej, poddanej kontroli sądu administracyjnego, dotyczył przymiotu interesu prawnego M.V. w przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z dnia 5 października 1956 r. nr [...]. To, czy orzeczenie to rzutuje na sytuację M.V. było sporne w sprawie i stan ten odnosi się również do jej następców prawnych. Stąd nie można stwierdzić, aby zachodziła podstawa do odmówienia zawieszenia postępowania przed sądem administracyjnym i umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na art. 124 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, stosując art. 124 § 1 pkt 1 przytoczonej ustawy, Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie do czasu zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku