I OSK 2162/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 559/21 w sprawie ze skargi [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 stycznia 2021 r. nr GZ.rn.625.52.2017 w przedmiocie reformy rolnej postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Wyrokiem z dnia 2 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 559/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] (dalej: "skarżący") na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 stycznia 2021 r. nr GZ.rn.625.52.2017. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiedli [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. Podczas rozprawy w dniu 14 października 2025 r. pełnomocnik skarżących kasacyjnie poinformował o śmierci skarżącego [...] w związku z czym odroczono rozprawę przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, z uwagi na brak dokumentu potwierdzającego zgon skarżącego [...]. Jednocześnie wezwano pełnomocnika skarżących do nadesłania w terminie 1 miesiąca aktu zgonu [...], wraz ze wskazaniem następców prawnych oraz ze stosownymi dokumentami potwierdzającymi następstwo prawne. Wobec niewykonania powyższego zobowiązania zarządzeniem z dnia 13 listopada 2025 r. ponownie wezwano pełnomocnika do nadesłania aktu poświadczenia dziedziczenia po zmarłym [...], wraz z tłumaczeniem przysięgłym na język polski, sporządzonego w formie właściwej dla prawa spadkowego w Belgii – w terminie 14 dni pod rygorem zawieszenia postępowania. Pismem z dnia 4 listopada 2025 r. pełnomocnik przedłożył dokumentację mającą potwierdzać następstwo prawne po wymienionym. Wskazane dokumenty zostały przez sąd uznane za niewystarczające, albowiem w istocie nie stanowią one dokumentów urzędowych wytworzonych przez państwo obce ale jedynie tłumaczenie wydruku strony internetowej. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2026 r. sygn. akt I OSK 2162/22 zawieszono postępowanie w oparciu o art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na niewykonanie przez pełnomocnika skarżących zarządzenia z dnia 13 listopada 2025 r. Tego samego dnia zwrócono się do Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w Belgii – na adres Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Brukseli – o uzyskanie od organu państwa przyjmującego dokument urzędowy potwierdzający zgon [...] – ostatnio zamieszkałego w Belgii, pod adresem: [...], [...] oraz o nadesłanie wskazanego dokumentu do Naczelnego Sądu Administracyjnego – w terminie 30 dni. W piśmie z dnia 6 lutego 2026 r. Wydział Konsularny Ambasady RP w Brukseli przesłał do tutejszego Sądu odpis aktu zgonu sporządzony na nazwisko [...]. Do dnia dzisiejszego Sąd nie posiada jednak informacji o przeprowadzonym postępowaniu spadkowym oraz spadkobiercach [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu m.in. w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego. Wobec treści wskazanego przepisu zawieszenie postępowania z urzędu w razie zaistnienia okoliczności opisanych w art. 124 p.p.s.a. ma charakter obligatoryjny, sąd nie ma zatem możliwości podjęcia odmiennego rozstrzygnięcia, bowiem z mocy prawa zobowiązany jest do zawieszenia postępowania. Śmierć strony postępowania jest przesłanką obligatoryjną zawieszenia postępowania do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 128 § 1 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W przepisie tym ustawodawca wyszczególnił sytuacje, których wystąpienie spowoduje podjęcie z urzędu zawieszonego postępowania. Z nadesłanego aktu zgonu wynika, że skarżący [...] zmarł 17 lipca 2023 r., a zatem na etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., informacja ta obliguje Naczelny Sąd Administracyjny do zawieszenia postępowania kasacyjnego, do momentu ustalenia następców prawnych zmarłego. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2026 r., na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zawieszono postępowanie z uwagi na niewykonanie przez pełnomocnika skarżących zarządzenia dotyczącego nadesłania dokumentu aktu poświadczenia dziedziczenia wraz z tłumaczeniem przysięgłym na język polski, sporządzonym w formie właściwej dla prawa spadkowego w Belgii. W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono równocześnie, że z uwagi na brak w aktach sądowych aktu zgonu [...] postępowanie nie może być zawieszone z tego powodu. Obecnie, Naczelny Sąd Administracyjny dysponuje aktem zgonu skarżącego kasacyjnie, co umożliwia równocześnie podjęcie zawieszonego postępowania i ponowne zawieszenie postępowania z uwagi na przyczynę określoną w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – brak wykazania właściwym dokumentem następców prawnych zmarłego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 i art. 128 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.