I OSK 2158/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia [...] o wyłączenie sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka od orzekania w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 728/15 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Miejskiego Zakładu Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: wyłączyć sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka

Na rozprawie w dniu 25 lipca 2018 r. Stowarzyszenie [...] złożyło do protokołu rozprawy wniosek o wyłączenie sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że pismem z kwietnia 2018 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko sędziemu. W dniu 25 lipca 2018 r. sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk złożył pisemne oświadczenie, że po jego stronie nie zachodzą przesłanki do wyłączenia określone w art. 18 oraz w art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."). Podniósł jednocześnie, że skarga Stowarzyszenia nie wpłynie na bezstronność w sprawach, których stroną jest Stowarzyszenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej jako: "P.p.s.a."), niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18 P.p.s.a., sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie [...] złożyło wniosek o ukaranie sędziego NSA Zbigniewa Ślusarczyka karą dyscyplinarną. Należy zatem uznać, że mimo złożenia przez sędziego oświadczenia o braku podstaw do jego wyłączenia, w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki do zastosowania instytucji prawnej wyłączenia sędziego na wniosek strony. Niewątpliwie może się to przyczynić do usunięcia nawet potencjalnych wątpliwości co do jego bezstronności w tej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 19 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.