I OSK 2060/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S., J. S, A. B., D. L., G. K., M. K., M. K. i B. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 480/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Regionalnej w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2020 r. nr KOC/5390/Go/20 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz. U. z 2021 r. poz. 795).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 480/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Prokuratury Regionalnej w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 8 grudnia 2020 r. nr KOC/5390/Go/20 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji orzekł o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 12 października 2020 r. nr KOC/2505/Go/19. Od ww. wyroku M. S., J. S, A. B., D. L., G. K., M. K., M. K. i B. L. (dalej: "Skarżący kasacyjnie") złożyli skargę kasacyjną. W dniu 15 marca 2024 r. do akt sprawy wpłynęło zawiadomienie Przewodniczącego Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich o wszczęciu postanowieniem Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z 25 stycznia 2023 r. nr KR VI R 7/23 (DPA-VI.9130.2.2023) postępowania rozpoznawczego w sprawie decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z 1 sierpnia 2013 r. nr 277/GK/DW/2013 ustanawiającej prawo użytkowania wieczystego do działki ew. nr [...] z obrębu [...], położonej w [...], przy ul. [...] o pow. 1082 m², dla której Sąd Rejonowy dla [...] prowadzi księgę wieczystą nr[...] , hip. nr [...] oraz odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do części działki ew. nr [...] z obrębu [...] o pow. 156 m², stanowiącej część ul. [...] w [...], dla której Sąd Rejonowy dla [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...], hip. nr [...]. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. akt I OSK 2060/22 na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) w zw. z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz. U. z 2021 r. poz. 795) zawiesił postępowanie sądowe. W dniu 30 stycznia 2025 r. do akt sądowych sprawy wpłynął odpis decyzji Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z 15 stycznia 2025 r. nr KR VI R 7/23. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 8 kwietnia 2025 r., sygn. akt I OSK 2060/22 podjął zawieszone postępowanie sądowe. Pismem z 23 maja 2025 r., pełnomocnik Skarżących kasacyjnie poinformował, że decyzja Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich (dalej: "Komisja") z 15 stycznia 2025 r. nr KR VI R 7/23 została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismem z 15 stycznia 2026 r., pełnomocnik Skarżących kasacyjnie wniósł o zawieszenie postępowania sądowego podając, że nie zostało prawomocnie zakończone postępowanie sądowe w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 547/25, dotyczące sprawy ze skargi A. B., B. L., G. K., J. S., M. K., M. S. i M. K. na decyzję Komisji z 15 stycznia 2025 r. nr KR VI R 7/23 w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego. W dniu 27 stycznia 2026 r., Naczelny Sąd Administracyjny ustalił, że w dniu 16 stycznia 2026 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 547/25 zapadł nieprawomocny wyrok oddalający skargę na decyzję Komisji z 15 stycznia 2025 r. nr KR VI R 7/23. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Ponadto ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (Dz. U. z 2021 r. poz. 795, dalej: "ustawa") przewiduje zawieszenie postępowania sądowego w razie wszczęcia postępowania rozpoznawczego. Zgodnie z art. 26 ust. 2 wskazanej ustawy w razie powzięcia przez Komisję informacji o toczącym się postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, Komisja zawiadamia organ lub sąd o wszczęciu postępowania rozpoznawczego. Zgodnie natomiast z ust. 3 ww. artykułu w przypadku, o którym mowa w ust. 2, Komisja przekazuje organowi lub sądowi prawomocną decyzję, o której mowa w art. 29. Zawieszone postępowanie podlega podjęciu z chwilą przekazania organowi lub sądowi decyzji. Przekazanie może nastąpić poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości. W dniu 15 marca 2024 r. do akt sprawy wpłynęło zawiadomienie Przewodniczącego Komisji, o której mowa w art. 26 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy o wszczęciu postępowania rozpoznawczego. Stosownie do treści art. 26 ust. 1 zd. 2 ustawy niniejsze postępowanie podlega zawieszeniu. Niewątpliwie przedmiot niniejszego postępowania mieści się w hipotezie przytoczonej regulacji, gdyż dotyczy postępowania toczącego się w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji reprywatyzacyjnej, dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2024 r, sygn. akt I OSK 2060/22 na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 26 ust. 1 zawiesił postępowanie sądowe. Dodać przy tym należy, że podjęcie zawieszonego postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2025 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny postępowania sądowego było przedwczesne. Zauważyć bowiem należy, że ostateczna decyzja Komisji z 15 stycznia 2025 r. nr KR VI R 7/23 została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który w dniu 16 stycznia 2026 r. wydał wyrok oddalający skargę. Na obecnym etapie wyrok ten jest jednak nieprawomocny, a w związku z tym i decyzja Komisji nie posiada waloru prawomocności, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 26 ust. 1 zd. 2 ww. ustawy zawiesił postępowanie w sprawie.