I OSK 1816/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. S. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2675/16 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy postanawia: odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wyrokiem z dnia 12 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2675/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł skarżący. W piśmie procesowym z dnia 4 maja 2018 r. pełnomocnik skarżącego zawarł wniosek o zawieszenie postępowania wskazując, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku WSA w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2136/16. Wymieniona sprawa dotyczy nieprawidłowego sposobu obliczania punktów karnych przypisanych skarżącemu przez Policję i braku wykonania przez Komendanta [...] Policji obowiązku ich wykreślenia z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Następstwem nieprawidłowego obliczenia punktów karnych przez KP było zaś wydanie decyzji o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Zdaniem pełnomocnika strony, w przypadku uznania, w ramach postępowania zakończonego wyrokiem sygn. akt VII SA/Wa 2136/16, że doszło do nieprawidłowego sposobu obliczenia punktów karnych przypisanych skarżącemu, postępowanie w niniejszej sprawie będzie bezprzedmiotowe i powinno ulec umorzeniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o zawieszenie postępowania nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami adminitracyjnymi (Dz. U.z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – P.p.s.a, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zawieszenie postępowania określone w tym przepisie ma charakter fakultatywny, bowiem ocena jego zasadności została pozostawiona uznaniu sądu, który wydając postanowienie w tej kwestii powinien rozważyć, czy w danym wypadku jest celowe wstrzymanie biegu sprawy, w tym przede wszystkim powinien mieć na uwadze możliwość wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem. Zawieszając postępowanie sąd musi zbadać, czy istnieje ścisły związek między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem innego postępowania. Przedmiotem sprawy sądowoadministracyjnej, na którą powołuje się skarżący kasacyjnie jako argument do skutecznego wywiedzenia wniosku o zawieszenie postępowania, jest czynność Komendanta [...] Policji, polegającą na odmowie dokonania korekty przypisanej skarżącemu liczby punktów karnych w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego (sprawa ta zarejestrowana jest w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 172/18). Natomiast przedmiotem postępowania kasacyjnego w niniejszej sprawie jest kontrola wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w sprawie ze skargi J. S. na decyzję SKO w W. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o skierowaniu na kontrole sprawdzenie kwalifikacji kierowcy wobec utraty właściwości organu I instancji. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynik postępowania w sprawie dotyczącej korekty liczby punktów karnych w ewidencji kierowców nie stanowi zagadnienia wstępnego w sprawie, w której płaszczyzną sporu jest decyzja formalna o umorzeniu postępowania związana wyłącznie z zagadnieniem właściwości miejscowej organu. Kwestie związane z istnieniem faktycznych podstaw do skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji pozostają bez wpływu na ocenę legalności tego rodzaju decyzji. Nie można zatem uznać, że rozpoznanie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 172/18. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.