I OSK 1194/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski Sędzia NSA Tomasz Zborzyński (sprawozdawca) Sędzia NSA Andrzej Jagiełło po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosków sędziów Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyłączenie w sprawie ze skargi kasacyjnej O. [...] we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt II SAB/Op 2/16 w sprawie ze skargi F. [...] we W. na bezczynność O. [...] we W. w przedmiocie informacji publicznej postanawia wyłączyć sędziów orzekających w Izbie Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego: Jacka Chlebnego, Barbarę Adamiak, Iwonę Bogucką, Małgorzatę Borowiec, Romana Ciąglewicza, Marię Czapską-Górnikiewicz, Grzegorza Czerwińskiego, Arkadiusza Despot-Mładanowicza, Macieja Dybowskiego, Zofię Flasińską, Andrzeja Glinieckiego, Romana Hausera, Wojciecha Jakimowicza, Małgorzatę Jaśkowską, Andrzeja Jurkiewicza, Irenę Kamińską, Teresę Kobylecką, Zdzisława Kostkę, Elżbietę Kremer, Marzennę Linską-Wawrzon, Aleksandrę Łaskarzewską, Annę Łuczaj, Małgorzatę Masternak-Kubiak, Wojciecha Mazura, Pawła Miładowskiego, Małgorzatę Miron, Wiesława Morysa, Czesławę Nowak-Kolczyńską, Monikę Nowicką, Małgorzatę Pocztarek, Jolantę Rudnicką, Joannę Runge-Lissowską, Roberta Sawułę, Jerzego Siegienia, Jolantę Sikorską, Jerzego Stelmasiaka, Marka Stojanowskiego, Zbigniewa Ślusarczyka, Jana Pawła Tarno, Andrzeja Wawrzyniaka, Marię Wiśniewską, Olgę Żurawską-Matusiak od rozpoznania sprawy ze skargi kasacyjnej O. [...] we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt II SAB/Op 2/16.

Sędziowie orzekający w Izbie Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wnieśli o wyłączenie ich od orzekania w sprawie ze skargi F. [...] z siedzibą we W. na bezczynność O. [...] we W., wskazując, że Jolanta Sikorska, której wynagrodzenia dotyczy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jest jednym z sędziów tej Izby, która to okoliczność mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w tej sprawie. Na tej samej podstawie o wyłączenie jej od orzekania wniosła również sędzia NSA Jolanta Sikorska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 19 P.p.s.a. stanowi, że sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Podstawę wyłączenia sędziego na podstawie tego przepisu stanowią zatem nie tylko okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią a jedną ze stron lub jej przedstawicielem, ale wszystkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do sformułowania uzasadnionych zastrzeżeń co do bezstronności sędziego przy rozstrzyganiu konkretnej sprawy. Mając na uwadze, że wystąpienie takich okoliczności w rozpoznawanej sprawie dostrzegli sami sędziowie Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym sędzia NSA Jolanta Sikorska, należy uznać, że zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji prawnej wyłączenia sędziów na ich wniosek. Niewątpliwie może się to przyczynić do usunięcia nawet potencjalnych wątpliwości co do ich bezstronności, motywowanych istnieniem osobistych relacji w kontaktach służbowych z sędzią, którego działalności pozaorzeczniczej dotyczy informacja publiczna, której udostępnienia domaga się skarżąca F. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 1 i § 2 w związku z art. 19 § 1 P.p.s.a. orzekł o wyłączeniu od rozpoznania sprawy wszystkich sędziów Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego.