I OSK 1010/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z.W. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2023 r. sygn. akt I OSK 309/23 oddalającym skargę kasacyjną Z.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2022 r. sygn. akt II SAB/Lu 53/22 w sprawie ze skargi Z.W. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wykonania decyzji w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania

Wyrokiem z 7 grudnia 2023 r. I OSK 309/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z.W. (dalej skarżący lub skarżący kasacyjnie) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 6 października 2022 r. II SAB/Lu 53/22 w sprawie ze skargi skarżącego na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie wykonania decyzji w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (k. 153-157 akt I OSK 309/23). Pismem z 8 lutego 2024 r. skarżący osobiście wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2023 r. I OSK 309/23, wskazując, że wnosi o wznowienie postępowania "po wyroku WSA (i NSA)" z uwagi na "fałsz" w notatkach służbowych (k. 6-6v akt I OSK 1010/24). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 13 lutego 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego, ustanowionego dla niego w sprawie o sygn. akt II SAB/Lu 53/22), do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego. Wezwanie doręczono 4 marca 2024 r. (k. 5, 16, 17 akt I OSK 1010/24, k. 17 akt II SA/Lu 53/22, k. 6-8 akt II SPP/Lu 105/22). Pismem z 7 marca 2024 r., wniesionym osobiście przez skarżącego, wprost wskazał on, jako podstawę wznowienia postępowania, art. 273 § 2 PPSA [ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.)]. Wywodził, m.in., że Sąd oparł rozstrzygnięcie na notatkach służbowych, w których poświadczono nieprawdę (k. 18-18v akt sądowych). Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Lu 106/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania sądowi właściwemu - Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (k. 21-23 akt I OSK 1010/24). W odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania Wójt Gminy [...] wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie (k. 40 akt I OSK 1010/24). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 276 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej ppsa), do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, przy czym, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175 ppsa. W postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego obowiązuje przymus adwokacko-radcowski dla sporządzenia skargi o wznowienie postępowania (z uwzględnieniem sytuacji określonych w art. 175 § 3 i z wyjątkami określonymi w art. 175 § 2 i 2a ppsa, które to wyjątki w kontrolowanej sprawie nie zachodzą). Odpowiednie stosowanie art. 175 ppsa w postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza nie tylko istnienie obowiązku sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 i 3 ppsa, ale jednocześnie powoduje odrzucenie skargi o wznowienie postępowania sporządzonej osobiście przez skarżącego niekorzystającego z wyłączenia, o którym stanowi art. 175 § 2 i 2a ppsa lub przez pełnomocnika niebędącego adwokatem bądź radcą prawnym (postanowienie NSA z 24.9.2009 r. I OSK 1048/09, cbosa). W rozpoznawanej sprawie skarżący, nie spełniając wymagań, o których stanowi art. 175 § 2 i 2a ppsa, sporządził osobiście skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2023 r. I OSK 309/23. Ten brak skargi o wznowienie postępowania skutkował jej odrzuceniem. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 175 § 1 w zw. z art. 276 ppsa, odrzucił skargę o wznowienie postępowania.