I OPP 93/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Wojciech Jakimowicz Marian Wolanin (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi [...] na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I OPP 62/19 ze skarg F. S. oraz [...] na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 29/19 ze skargi F. S. o wymierzenie Dyrektorowi [...] grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] maja 2019 r., przesłanej ponownie w dniu [...] maja 2019 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić skargę.

[...] wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I OPP 62/19 ze skarg F. S. oraz [...] na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 29/19 ze skargi F. S. o wymierzenie Dyrektorowi [...] w Warszawie grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] maja 2019 r., przesłanej ponownie w dniu [...] maja 2019 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa"), uprawnionym do wniesienia skargi jest w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik na prawach strony. [...], nie bierze udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze strony. Spółka nie została bowiem dotychczas dopuszczona do udziału w postępowaniu w charakterze strony. W konsekwencji owa Spółka, nie będąc stroną w sprawie, nie może skutecznie wywieść skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Z tego względu, skarga podlega odrzuceniu. Niezależnie od powyższego, wyjaśnić należy, że stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy, skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie sądowe zostało zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2019 r. o odrzuceniu skargi, które jest prawomocne. Z powyższych względów skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu także z tej przyczyny. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny – na podstawie oraz art. 9 ust. 2 i art. 3 pkt 6 ustawy oraz art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy w związku z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. - odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.