I OPP 67/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R. z siedzibą w L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 39/19 ze skargi F. S. o wymierzenie Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego[...] w W. grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

R. z siedzibą w L. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego – za pośrednictwem WSA w Warszawie – skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 39/19 ze skargi F. S. o wymierzenie Dyrektorowi [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] w W. grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Podstawą wszczęcia niniejszej sprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie był przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. dalej, jako: p.p.s.a.), zgodnie z którym w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Stronami tak zainicjowanego postępowania sądowoadministracyjnego mogą być tylko skarżący, którego skarga (wniosek) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, nie została przez organ administracji publicznej przekazana właściwemu sądowi administracyjnemu oraz ten organ administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. może nastąpić bowiem tylko na wniosek skarżącego, który to wniosek wszczyna odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. Wobec powyższego, R. siedzibą w L., nie bierze udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze strony. Spółka ta nie została także dotychczas dopuszczona do udziału w postępowaniu w charakterze strony. W konsekwencji owa Spółka, nie będąc stroną w sprawie, nie może skutecznie wywieść skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Zgodnie bowiem z art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa"), uprawnionym do wniesienia skargi jest w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik na prawach strony. Z tego względu, skarga R. z siedzibą w L. podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie oraz art. 9 ust. 2 i art. 3 pkt 6 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.