I OPP 33/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi W. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 136/15 ze skargi W. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

W dniu 12 maja 2020 r. (data prezentaty) W. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego – za pośrednictwem WSA w Łodzi – skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 136/15 na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień. W skardze podniósł, że w rozpoznawanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi doszło do bezczynności i przewlekłości postępowania. Wskazał, że Sąd nie podjął czynności zmierzających do rozpatrzenia i wydania rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Zdaniem skarżącego w ogóle nie rozpatrzono jego wniosku o uzupełnienie wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt niniejszej sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie sądowe zostało zakończone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 maja 2015 r. Wyrok ten stał się prawomocny w dniu 24 lipca 2015 r. Z powyższych względów skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jedynie na marginesie wskazać należy, że wbrew zarzutom skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał również składane po wyroku wnioski skarżącego. Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia 17 września 2015 r. sygn. akt III SA/Łd 136/15 oddalił wniosek o uzupełnienie wyroku oraz o wykładnię, a postanowieniem z dnia 25 listopada 2015 r. oddalił wniosek o wykładnię ww. postanowienia z dnia 17 września 2015 r. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny – na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 powołanej ustawy w związku z art. 178 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - odrzucił skargę na przewlekłość postępowania