I OPP 18/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J.K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 907/21 ze sprzeciwu J.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku celowego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku prawomocnym wyrokiem z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 907/21, rozpoznając sprzeciw J.K. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku celowego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Pismem z dnia 17 lutego 2022 r. skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 907/21 ze sprzeciwu J.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zasiłku celowego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Rozpoznając powyższą skargę Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 marca 2022 r., sygn. akt I OPP 4/22, odrzucił skargę skarżącego na przewlekłość postępowania. W tych okolicznościach skarżący pismem z dnia 12 maja 2022 r. złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 907/21, wnosząc o uznanie, że w sprawie doszło do przewlekłości postępowania i złamania podstawowych praw i wolności wynikających z EKPCZ i prawa wspólnotowego UE. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75; dalej zwanej "ustawą") skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Skarga na przewlekłość postępowania stanowi więc doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu. Jest zatem środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez Sąd - jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2011 r., I OPP 50/11, LEX nr 852830). Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania (zob. postanowienie NSA z 4 czerwca 2013 r. II FPP 3/13). Z powyższego wynika, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Za niedopuszczalne uznać zatem należy zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w postępowanie w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 907/21 zostało zakończone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 907/21. Z powyższych względów kolejną skargę na przewlekłość postępowania złożoną w tej sprawie należało uznać za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegającą odrzuceniu. Jak już bowiem wskazano powyżej niedopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu tego postępowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy w związku z art. 178 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.