I ONP 3/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2023 r., sygn. akt I OZ 381/23 w sprawie z zażalenia H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 3 listopada 2022 r. nr SKO.GN/41.8/290/2022/14933/WS w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie dotyczącej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia.

Postanowieniem z 28 września 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. S. (dalej także: "skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 23 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1828/22. Pismem z 23 października 2023 r. H. S. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem powyższego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 285a § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "ppsa") skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Stosownie do art. 285l ppsa, do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia odpowiednie zastosowanie mają przepisy o skardze kasacyjnej. Poprzez powyższe odesłanie w postępowaniu wywołanym skargą o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia zastosowanie znajduje art. 175 ppsa, co oznacza, że tego rodzaju skargę może sporządzić wyłącznie adwokat lub radca prawny (wyjątki wskazane w § 2-3 wymienionego przepisu nie mają zastosowania w rozpoznawanej sprawie). Ponadto, jak wynika z art. 285f § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 ppsa. Objęcie omawianej skargi o wznowienie postępowania tzw. przymusem adwokacko-radcowskim oznacza, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 ppsa wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpoznania, przy czym niedopełnienie wskazanego obowiązku jest brakiem o charakterze nieusuwalnym, co powoduje odrzucenie takiej skargi jako niedopuszczalnej bez uprzedniego wzywania do usunięcia braku. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 285f § 3 ppsa orzekł jak w postanowieniu.