I GZ 98/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 367/20 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości powstałe w wyniku ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 12 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 367/20, odrzucił skargę W. R. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z [...] stycznia 2020 r. w przedmiocie ustalenia kwoty zaległości w sprawie nienależnie pobranych płatności z tytułu przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy: Wraz ze skargą na powyższą decyzję skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z 21 września 2020 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej zwolnienia jej od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału WSA w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 2 591 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 17 grudnia 2020 r. Wobec tego, że należny wpis od skargi nie został uiszczony w powyższym terminie, Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie oraz o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 33a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (v. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (v. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Mając na uwadze tak określone ramy prawne i faktyczne rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny Sądu drugiej instancji jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Na gruncie tej sprawy, bezsporną okolicznością jest, że strona nie uiściła wymaganego przepisami wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Gdyni z dnia [...] stycznia 2015 r., będąc prawidłowo powiadomiona o skutkach prawnych nieuzupełnienia tego braku formalnego skargi. Ponadto, skarżąca nie została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tych wszystkich okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., w związku z nieziszczeniem wpisu sądowego. Jedynie na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że zawarty w zażaleniu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został przez Sąd I instancji odnotowany i zostanie rozpoznany po zwrocie akt z NSA, co wynika z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 marca 2021 r. (k. 46 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.