I GZ 98/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1699/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 2 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1699/18 odrzucił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 2 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty kary pieniężnej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 2 sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego - doręczono [...] - dalej: skarżącej lub spółce – w dniu 14 sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję w dniu 14 września 2018 r. (data nadania - koperta k 9 akt WSA). Uzasadniając odrzucenie skargi WSA w Warszawie wskazał, że została ona złożona po terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej p.p.s.a.). Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej 14 sierpnia 2018 r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 13 września 2018 r. (czwartek). Skargę wniesiono 14 września 2018 r., (data nadania), czyli po upływie terminu do jej wniesienia. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o jego uchylenie i przyjęcie skargi do rozpoznania. W uzasadnieniu wskazała, że termin do złożenia skargi został uchybiony o jeden dzień na skutek wadliwej adnotacji o odbiorze korespondencji poczynionej przez asystentkę pełnomocnika spółki. Ta wskazała datę odbioru decyzji na dzień 16 sierpnia 2018 r. zamiast 14 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 2 sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego doręczono skarżącej w dniu 14 sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Decyzja ta zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym zgodnie, z art. 53 § 1 p.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 13 września 2018 r. Tymczasem pełnomocnik spółki złożył skargę w dniu 14 września 2018 r., (data nadania) za pośrednictwem operatora pocztowego – koperta k. 9 akt WSA tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego i obligowało Sąd I instancji do odrzucenia skargi. Tym samym zaskarżone postanowienie WSA odpowiada prawu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił.