I GZ 94/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 lutego 2022 r.; sygn. akt III SA/Lu 375/21 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elizówce z dnia [...] kwietnia 2021 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z 2 lutego 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 375/20, odrzucił zażalenie A na postanowienie tego Sądu z 11 sierpnia 2021 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 11 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie z odrzucił skargę strony. Spółka wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. W zażaleniu skarżąca Spółka wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zarządzeniem z 16 listopada 2021 r., sygn. akt III SPP/Lu 95/21 referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z 15 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie utrzymał w mocy powyższe zarządzenie. Zarządzeniem z 16 grudnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2003.221.2193 z późn. zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono osobie upoważnionej do reprezentacji spółki 27 grudnia 2021 r., zatem termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upływał 3 stycznia 2022 r. Skarżąca nie uiściła wpisu w terminie wskazanym w wezwaniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła strona wnosząc o jego uchylenie w całości, gdyż jego treść jest niezgodna ze stanem faktycznym i prawnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnoszący zażalenie nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych, czy to na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czy też na podstawie orzeczenia sądu. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wezwanie skierowanie do strony do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, zostało sporządzone prawidłowo i doręczone 27 grudnia 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upływał 3 stycznia 2022 r., natomiast Spółka nie uiściła wpisu w terminie wskazanym w wezwaniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie prawidłowo odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., a wniesione zażalenie nie podważa tej oceny. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a.