I GZ 93/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. U., R. J. – wspólników A s.c. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 1072/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. U., R. J. – wspólników A s.c. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 28 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 1072/21 odrzucił skargę M. U. oraz R. J. – wspólników spółki cywilnej A w X (dalej: skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] września 2021 r., w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniami z 22 listopada 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz wskazanie swoich numerów PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do uzupełnienia powyższych braków zostały doręczone skarżącym 26 listopada 2021 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie wymienione braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi z uwagi, że skarżący w przewidzianym ustawowo terminie nie usunęli braków formalnych skargi, odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2022.329, ze zm., dalej: p.p.s.a.). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazali, że braki formalne uzupełnili w terminie poprzez wrzucenie pisma 1 grudnia 2021 r. do skrzynki z dokumentami w ZUS Inspektorat Pabianice ul. Kościuszki 31. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.2019.934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie nie jest przedmiotem sporu, że skarżący w skardze nie podali swoich numerów PESEL jak również nie podpisali skargi, dlatego też za zasadne należy uznać wezwanie ich do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone skarżącym 26 listopada 2021 r. Tym samym termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął 3 grudnia 2021 r. Odnosząc się do twierdzenia zażalenia o uzupełnieniu braków formalnych skargi w terminie poprzez "poprzez wrzucenie pisma do skrzynki z dokumentami w ZUS Inspektorat Pabianice" wskazać należy, że obydwa wysłane skarżącym wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierały pouczenia. W pkt 1 zawarto pouczenie o treści "usunięcie braków formalnych skargi winno nastąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, przy czym oddalanie pisma w placówce Poczty Polskiej SA [...] jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.).". Pozostawienia pisma w "skrzynce z dokumentami w ZUS" nie można potraktować jako uzupełnienia braków skargi w terminie. Treść pouczenia była jasna i jednoznaczna. W tej sytuacji Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że braki formalne skargi nie zostały w terminie uzupełnione. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.