I GZ 86/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Po 847/20 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia w 21 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Po 847/20 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej cyt. jako: p.p.s.a.) odrzucił skargę Z. B. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS z dnia [...] września 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za marzec, kwiecień i maj 2020 r. Sąd I instancji w uzasadnieniu wskazał, że zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi. Odpis zarządzenia doręczono 7 grudnia 2020 r. Zatem ostatnim dniem terminu do usunięcia braku formalnego skargi był 14 grudnia 2020 r. Jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu terminu opisany brak formalny skargi nie został usunięty. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Z. B. W uzasadnieniu wskazał, że podpisaną skargę odesłał Pocztą Polską w dniu 13 grudnia 2020 r. Załączył kopię potwierdzenia nadania listu poleconego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że warunki formalne skargi, nieuzupełnienie których w zakreślonym terminie – w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem, zostały określone w art. 57 § 1 tej ustawy. Zgodnie z nim, skarga powinna zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 omawianej regulacji, a ponadto powinna czynić zadość wymaganiom dla każdego pisma w postępowaniu sądowym – przewidzianym w art. 46 p.p.s.a. W szczególności w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawie niewątpliwie wystąpił brak formalny skargi, którego usunięcie było niezbędne do nadania jej dalszego biegu. Prawidłowo zatem, stosownie do przywołanych przepisów, WSA wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie własnoręcznie. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą m.in. powyższe wezwania Sądu doręczono skarżącej w dniu 7 grudnia 2020 r., zatem ostatnim dniem terminu do usunięcia braku formalnego skargi był dzień 14 grudnia 2020 r. Wskazany brak formalny nie został jednak usunięty. Odnosząc się do treści zażalenia i nadesłanej kopii potwierdzenia nadania do WSA w Poznaniu w dniu 13 grudnia 2020 r. listu poleconego o nr [...] należy wskazać, że jak wynika z akt sprawy w przesyłce o wskazanym wyżej numerze (koperta w aktach sądowych sprawy - karta 29) znajdowało się pismo z dnia 13 grudnia 2020 r. podpisane własnoręcznie przez skarżącego w którym skarżący wskazał: "Na podstawie art. 119 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnoszę o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym" (pismo - k. 28 akt sądowych). Należy jednak zauważyć, że wskazane pismo skarżącego nie stanowiło uzupełnienia braku formalnego skargi. Pismo to w swej treści różni się od złożonej skargi do WSA w Poznaniu. W wezwaniu wyraźnie wskazano, że brak formalny należało uzupełnić poprzez podpisanie złożonej do sądu skargi. Do wezwania dołączono nawet kserokopię skargi w celu jej podpisania. W tych okolicznościach zażalenie okazało się niezasadne, bowiem pomimo skutecznie doręczonego skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym przez sąd terminie, nie podpisał on skargi a tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.