I GZ 85/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 61/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 61/19, odrzucił skargę [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że [...] - dalej: skarżący - w dniu 3 grudnia 2018 r. (data nadania) wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 24 października 2018 r. Uzasadniając odrzucenie skargi WSA w Warszawie wskazał, że została ona złożona po terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej p.p.s.a.). WSA zauważył, że zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącemu 29 października 2018 r. Zawierała ona pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który upłynął z dniem 28 listopada 2018 r. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z akt sprawy wynika natomiast, że pismo stanowiące skargę złożone zostało w urzędzie pocztowym w dn. 3 grudnia 2018 r. (zgodnie z datą stempla pocztowego na kopercie) – k. 4 akt sądowych. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 24 października 2018 r. doręczono skarżącemu w dniu 29 października 2018 r. (poświadczona za zgodność z oryginałem kserokopia zwrotnego potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja ta zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym zgodnie, z art. 53 § 1 p.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 28 listopada 2018 r. (środa). Tymczasem [....] złożył skargę w dniu 3 grudnia 2018 r. (data nadania) za pośrednictwem operatora pocztowego – koperta k. 4 akt WSA tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżący nie zachował trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego i obligowało Sąd I instancji do odrzucenia skargi. Tym samym zaskarżone postanowienie WSA odpowiada prawu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił.