I GZ 76/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 1147/21 w zakresie odrzucenia skargi M.y S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 5 listopada stycznia 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 1147/21 – orzekając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2022.329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) - odrzucił skargę M. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek za maj 2020 r., z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru PESEL. Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga – będąc pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony ją wnoszącej, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Prawidłowe wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym uzależnione zostało od zachowania właściwej formy, czasu oraz miejsca dokonania czynności procesowej. Następstwem niedopełnienia tych wymagań, które zostały szczegółowo uregulowane w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest odrzucenie skargi. W ten sposób nie dochodzi w ogóle do skutecznego zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego, a tym samym do poddania zaskarżonego przejawu działania albo zaniechania administracji publicznej kontroli sprawowanej pod względem zgodności z prawem (postanowienie NSA z 8 czerwca 2021 r., sygn. akt II OZ 340/21, niepubl.). Z akt sprawy wynika, że w związku z wniesieniem skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Gdańsku wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwania doręczono skarżącej 13 września 2021 r. W wyznaczonym terminie 7 dni skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, dlatego sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy podkreślić, że upływ terminu jest okolicznością obiektywną w tym sensie, że jest niezależny od winy w uchybieniu terminowi. Przy jego obliczaniu nie bierze się zatem pod uwagę okoliczności faktycznych związanych z przyczynami uchybienia terminowi do dokonania określonej czynności procesowej. Dlatego motywy zażalenia, w których skarżąca podaje przyczyny uchybienia terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie mogły odnieść oczekiwanego przez nią skutku. Wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, podlegała ona odrzuceniu. Naczelny Sąd Administracyjny mając na uwadze, że skarżąca nie zastosowała się w zakreślonym terminie do wezwania sądu i nie usunęła braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, uznał, że sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie