I GZ 70/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "A" Spółka z o.o. w T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 stycznia 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 541/18 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi "A" Spółka z o.o. w T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z egzekucji wierzytelności pieniężnej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

"A" Sp. z o.o. w T. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy (WSA) skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z egzekucji wierzytelności pieniężnych. Przewodniczący Wydziału I WSA Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z 17 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Bd 541/18, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który nie został uwzględniony (v. postanowienie WSA z 21 stycznia 2019 r. utrzymujące w mocy postanowienie Referendarza sądowego WSA w Bydgoszczy o odmowie przyznania prawa pomocy). Następnie, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2019 r. wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z [...] kwietnia 2018 r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na to zarządzenie złożył pełnomocnik spółki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega uwzględnieniu. W pierwszej kolejności należy wskazać, że z sekwencji zdarzeń zaistniałych w sprawie wynika, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 stycznia 2019 r. w istocie zmierzało do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego I Wydziału z dnia 17 lipca 2017 r. o wezwaniu skarżącej spółki do uiszczenia wpisu sądowego od skargi po uprawomocnieniu się orzeczenia w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Podkreślenia wymaga również, iż ustawa procesowa nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia Przewodniczącego, w którym wzywa stronę do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wyjaśnić bowiem należy, że ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, po uprawomocnieniu się orzeczenia w przedmiocie przyznania prawa pomocy, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego. Nie jest to zatem zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. od którego przysługuje zażalenie (vide: postanowienia NSA: z 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 490/17; z 7 grudnia 2017 r., sygn. akt II GZ 886/17). Tym samym, pouczenie skarżącej spółki o możliwości zaskarżenia zarządzenia z dnia 23 stycznia 2019 r. zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego było oczywiście nieprawidłowe. Treść wzmiankowanego zarządzenia wraz z zawartym w nim pouczeniem świadczy o tym, że powyższe kwestie umknęły przy jego wydawaniu. Uwzględniając, że spółka działała w tej sprawie bez profesjonalnego pełnomocnika, a wadliwe pouczenie mogło wpłynąć na ostateczną decyzję skarżącej odnośnie ewentualnego uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2018 r., Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a., art. 198 p.p.s.a., art. 227 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 185 § 1 p.p.s.a. uchylił zakwestionowane zarządzenie. Przewodniczący Wydziału czynnością techniczną ponowi wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2018 r. zakreślając spółce wymagany prawem termin oraz pouczając o skutkach jego niedotrzymania oraz z informacją o niezaskarżalności tego wezwania.