I GZ 62/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Bd 691/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 30 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 691/21 odrzucił skargę M. B. (dalej: skarżący) na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] września 2020 r., w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem z 14 października 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 28 października 2021 r., zatem termin do uzupełnienia wymaganego braku skargi upływał 4 listopada 2021 r. Z akt sprawy wynika, że strona nie uzupełniła wymaganego braku skargi ani w zakreślonym terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy z uwagi, że skarżący w przewidzianym ustawowo terminie nie usunął braków formalnych skargi, odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2022.329, ze zm., dalej: p.p.s.a.). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, że wymagany zarządzeniem nr PESEL został wysłany do Sądu 2 listopada 2021 r. listem poleconym. Skarżący w zażaleniu wskazał nr PESEL oraz załączył dowód nadania przesyłki pocztowej na adres WSA w Bydgoszczy z 2 listopada 2011 r. (k. 66). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.2019.934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie nie jest przedmiotem sporu, że skarżący w skardze nie podał swojego numeru PESEL, dlatego też za zasadne należy uznać wezwanie go do jego nadesłania, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu 28 października 2021 r. Tym samym termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął 4 listopada 2021 r. Z zażalenia wynika, że w odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu skarżący, nadesłał do Sądu w terminie otwartym do uzupełnienia braków skargi przesyłkę, co potwierdza kserokopia potwierdzenia nadania przesyłki pismo uzupełniające brak formalny skargi – (prawidłowe dane adresowe Sądu na potwierdzeniu nadania przesyłki poleconej z 2 listopada 2021 r., k. 66). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji powinien - jako adresat - ustalić co zawierała przesyłka polecona z 2 listopada 2021 r. Ze strony internetowej e-monitroring.poczta-polska wynika, że przesyłka trafiła do adresata (WSA w Bydgoszczy 4 listopada 2021 r.). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.